毒品成癮矯治研究的必要性
（一） 我國(guó)毒品成癮問(wèn)題的由來(lái)
1、吸毒現(xiàn)象的溯源
據(jù)史料記載，早在5000多年前的黃帝時(shí)期，我國(guó)就有種植大麻的記載，當(dāng)時(shí)大麻被用作鎮(zhèn)靜藥品使用，由于大麻的成癮性小，吸食的人數(shù)很少，沒(méi)有形成規(guī)模，因此，大麻在我國(guó)歷史上沒(méi)有形成危害。對(duì)我國(guó)造成嚴(yán)重危害的是鴉片、海洛因，以及“冰毒”等人工合成類毒品。從目前所掌握的史料看，鴉片最早傳入我國(guó)是在唐朝高宗時(shí)期，距今已有1300多年的歷史。據(jù)《舊唐書(shū)》記載，公元667年，當(dāng)時(shí)來(lái)自東羅馬帝國(guó)的使臣曾向高宗李治進(jìn)獻(xiàn)過(guò)一種由鴉片制成的醫(yī)治痢疾的特效藥——— 底野迦。大約在公元800年左右，即唐貞元年間， 阿拉伯商人開(kāi)始在我國(guó)揚(yáng)州、廣州等地進(jìn)行含有鴉片成分的藥物貿(mào)易。后來(lái)， 國(guó)人逐漸認(rèn)識(shí)到了鴉片具有使人“望憂多眠， 止咳止痛”的功效，之后罌粟便被引進(jìn)國(guó)門(mén)。大致在宋代，國(guó)人才知道提取罌粟汁液中的有效成分用于治病。明代中葉，鴉片被南洋諸國(guó)作為寶物向皇帝進(jìn)貢。明代御醫(yī)王璽在《醫(yī)林集要》中寫(xiě)道：“阿芙蓉，天方國(guó)種，紅罌粟花，不令水淹頭，七八月，花謝后，刺青皮取之”。當(dāng)時(shí)的鴉片由于數(shù)量稀少，其價(jià)格昂貴如金。
2、吸毒現(xiàn)象的蔓延
鴉片流入民間始于明代后期， 特別是１９世紀(jì)中葉以后，以英國(guó)為首的資本主義列強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)上正處于快速上升時(shí)期，為了最大限度地攫取高額利潤(rùn)，它們運(yùn)用軍事、貿(mào)易等手段瘋狂地向海外擴(kuò)張，開(kāi)拓市場(chǎng)，掠斂資財(cái)，建立殖民地。而國(guó)土遼闊，統(tǒng)治者又昏庸無(wú)能的中國(guó)便成為其侵略的目標(biāo)，鴉片則成為帝國(guó)主義侵略中國(guó)的“敲門(mén)磚”。雖然當(dāng)時(shí)的清政府曾下令禁止鴉片非法輸入，但由于朝廷態(tài)度不堅(jiān)決，措施不得力，而地方官員又趁機(jī)抽銀征稅，欺上瞞下，中飽私囊，致使其后鴉片流入的數(shù)量有增無(wú)減。鴉片大量涌入我國(guó)，充斥市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)吸食者趨之若鶩，當(dāng)時(shí)吸食鴉片成為一種病態(tài)的時(shí)尚， “上至官府縉紳，下至工商優(yōu)隸，以及婦女、僧尼、道士都有吸食者”。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后，社會(huì)各界吸食鴉片成風(fēng)，以至到了“三尺童子， 莫不吃煙矣”的境地。據(jù)估計(jì)，1838 年全國(guó)吸食鴉片者達(dá)２００萬(wàn)人，占當(dāng)時(shí)全國(guó)人口的１／16。
鴉片輸入使我國(guó)的白銀大量外流，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的40年間，我國(guó)有４ 億兩白銀因鴉片而外流。因吸食鴉片“傾家而致死者不可屈指數(shù)”。當(dāng)時(shí)民間有對(duì)聯(lián)形象地描繪了鴉片的危害： “一桿竹槍，打的妻離子散，未聞槍炮震天；半盞銅燈，燒盡田地房廊，不見(jiàn)火光沖天” 。一些有識(shí)之士及封建統(tǒng)治者開(kāi)始認(rèn)識(shí)到鴉片的危害。明朝末年的崇禎皇帝是我國(guó)歷史上最早提出禁止販運(yùn)、吸食鴉片的人。在歷史上最早頒布禁毒法令的是清朝的雍正皇帝。許多憂國(guó)憂民之士尖銳地指出了鴉片危害的嚴(yán)重性， 1838年鴻臚寺卿黃爵滋向道光皇帝上書(shū)請(qǐng)求禁煙， 民族英雄林則徐更是一針見(jiàn)血地指出：“若猶泄泄視之， 是使數(shù)十年之后， 中原幾無(wú)可以御敵之兵， 且無(wú)可以充餉之銀”， “鴉片以土易銀， 直可謂之謀財(cái)害命”。1839年６月３日， 林則徐在虎門(mén)公開(kāi)銷毀了外國(guó)煙販的237萬(wàn)斤鴉片， 1840年6月英政府發(fā)動(dòng)了對(duì)中國(guó)歷史進(jìn)程產(chǎn)生了重大影響的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最終以簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《南京條約》、割地賠款而結(jié)束。自此， 中國(guó)進(jìn)入了最黑暗、最屈辱的時(shí)期， 鴉片挾帝國(guó)主義的船堅(jiān)炮利之威可以自由輸入我國(guó)。自此，從事鴉片生意的商號(hào)和煙館如雨后春筍大量出現(xiàn)， 吸食鴉片的隊(duì)伍亦如滾雪團(tuán)一般， 越來(lái)越大。清政府的重稅政策，不僅為煙毒流行大開(kāi)綠燈， 而且使人民遭受了煙患與苛稅的雙重災(zāi)難。
3、吸毒現(xiàn)象的泛濫
1911年以孫中山為首的資產(chǎn)階級(jí)革命黨人推翻了我國(guó)最后一個(gè)封建王朝，建立了中華民國(guó)， 但勝利的果實(shí)卻被袁世凱竊取， 自此， 我國(guó)進(jìn)入了政治混亂、軍閥混戰(zhàn)的北洋軍閥時(shí)期。此間， 我國(guó)種植罌粟、販運(yùn)和吸食鴉片的局面更加嚴(yán)重。以西北地區(qū)為例， 到處“罌粟遍地， 每當(dāng)夏初清和之際，倘一至郊外， 則紅白燦爛，遠(yuǎn)近輝映， 大有芙蓉天地之象”。據(jù)１９３１ 年中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 外國(guó)人走私到我國(guó)的毒品數(shù)量高達(dá)２３萬(wàn)兩。當(dāng)時(shí)除了鴉片以外， 毒性更大的嗎啡和海洛因也開(kāi)始輸入我國(guó)。
20世紀(jì)30年代后日本來(lái)華販毒的人數(shù)迅速增加， 大有后來(lái)居上之勢(shì)， 在偽滿洲國(guó)開(kāi)始實(shí)行毒化政策， 強(qiáng)制占領(lǐng)區(qū)農(nóng)民種植罌粟， 并公開(kāi)銷售鴉片，1938年?yáng)|北地區(qū)因吸食鴉片而死亡者達(dá)14萬(wàn)人�？箲�(zhàn)爆發(fā)后， 由日本人控制的毒品買(mǎi)賣(mài)蔓延到我國(guó)大部分地區(qū)， 尤以天津、南京為甚， 日本人甚至在報(bào)紙上刊登廣告，公開(kāi)販賣(mài)毒品， 一個(gè)月的毒品收入就高達(dá)300萬(wàn)美元。1940年以后，日本帝國(guó)主義經(jīng)不起長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗，開(kāi)始實(shí)行“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的政策，買(mǎi)賣(mài)鴉片便成了其實(shí)現(xiàn)這一政策的經(jīng)濟(jì)手段之一。據(jù)國(guó)際聯(lián)盟１９４３ 年的調(diào)查， “世界上９９％ 的非法白面麻藥都出自日本人之手， 是在天津、滿洲、熱河或其他中國(guó)城市制造的�！�
蔣介石對(duì)于毒品采取了“寓禁于征” 的政策，“為開(kāi)支軍費(fèi)， 先后成立了福建等十省禁煙督察處，專管特稅收入，供蔣介石作為圍剿紅軍的費(fèi)用”。云南每年7000萬(wàn)軍費(fèi)有5000萬(wàn)來(lái)自煙土稅收， 其他地區(qū)情況也是如此，寧夏的情況更是嚴(yán)重，素有“十萬(wàn)畝煙田， 十萬(wàn)家燈明” 之稱，1937年罌粟種植面積達(dá)20萬(wàn)畝，占當(dāng)時(shí)全省耕地的１／１０，煙民占人口的１／８。有的地區(qū)家家有煙具，代代皆吸食， 用鴉片招待客人成為一種時(shí)尚，煙毒不僅嚴(yán)重危害了國(guó)人的身體健康， 而且耗盡錢(qián)財(cái)，賣(mài)兒鬻女、為盜為娼者數(shù)不勝數(shù)。
（二） 當(dāng)前我國(guó)毒品成癮問(wèn)題的現(xiàn)狀
２０世紀(jì)８０年代， 隨著國(guó)門(mén)的開(kāi)放， 特別是由于我國(guó)處于與毒品主要產(chǎn)地毗鄰的特殊地理環(huán)境，使得曾經(jīng)在中國(guó)大地上一度禁絕的毒品問(wèn)題又悄悄地蔓延開(kāi)來(lái)，并逐年呈上升趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)毒品成癮問(wèn)題十分嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
（１） 毒品成癮者數(shù)量急劇增加
我國(guó)于1988年首次公布了在冊(cè)毒品成癮者的數(shù)量， 吸食鴉片、海洛因成癮者為５萬(wàn)人，2005年底，登記在冊(cè)的吸毒人員已超過(guò)116 萬(wàn)，2007年４月，全國(guó)吸毒人員數(shù)據(jù)庫(kù)共排查錄入吸毒人員８０.３９ 萬(wàn)。應(yīng)當(dāng)指出的是，以上數(shù)字僅是顯性毒品成癮者的數(shù)量。由于吸毒成癮行為的復(fù)雜性、隱蔽性和統(tǒng)計(jì)方法上的原因， 社會(huì)上實(shí)際存在的毒品成癮者的數(shù)量遠(yuǎn)大于此。目前， 關(guān)于顯性毒品成癮者與隱性毒品成癮者數(shù)量的比例計(jì)算有兩種標(biāo)準(zhǔn)：一是世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)， 每名顯性毒品成癮者背后尚有１０名左右的隱性毒品成癮者， 即比例為１∶10；另一種統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是顯性毒品成癮者與隱性毒品成癮者的比例為１∶４至１∶７，即一名顯性毒品成癮者背后有４～７名隱性毒品成癮者。照此看來(lái)，我國(guó)實(shí)際上的毒品成癮者數(shù)量更多。
（２） 毒品成癮者分布廣泛
目前，我國(guó)毒品成癮者幾乎遍布全國(guó)各地。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)， 全國(guó)９６％ 以上的市縣均已發(fā)現(xiàn)吸毒者。從吸毒成癮行為擴(kuò)散的特點(diǎn)來(lái)看，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村吸毒成癮人口的急劇增長(zhǎng)是處于爆發(fā)期和廣泛蔓延期的標(biāo)志。農(nóng)村籍的毒品成癮者多是男性， 而女性多為城市人口。通過(guò)性別、居住地和職業(yè)狀況三項(xiàng)指標(biāo)交叉分析發(fā)現(xiàn)，男性毒品成癮者中， 中小城市和城鎮(zhèn)、農(nóng)村籍的無(wú)業(yè)人員是最大的吸毒成癮群體； 在女性毒品成癮者中， 中等城市的女性無(wú)業(yè)人員比例最高，小城市或城鎮(zhèn)的女性個(gè)體戶次之，然后是小城市或城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)女性。
（３） 毒品成癮者呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)
毒品成癮者的年齡和年齡段分布是衡量一個(gè)區(qū)域吸毒成癮問(wèn)題發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要指標(biāo)。從年齡上看，我國(guó)毒品成癮者年齡以早期成年人和青壯年為主。據(jù)國(guó)家禁毒委員會(huì)對(duì)23個(gè)省、市、自治區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，１７～３５歲的毒品成癮者占８５.１％，３６～６０歲的占１２.３％ ；女性毒品成癮者的年齡低于男性。從調(diào)查情況看，女性１９～２５歲的毒品成癮者占66.75％ ，而同年齡段男性的人數(shù)比例為40.8％ 。吸毒成癮人口的低齡化意味著吸毒成癮問(wèn)題的嚴(yán)重性。
（４） 女性吸毒呈上升趨勢(shì)
從性別上看，目前我國(guó)毒品成癮者仍以男性為主， 但女性毒品成癮者的數(shù)量上升明顯。女性毒品成癮者的增多標(biāo)志著吸毒成癮問(wèn)題的復(fù)雜化，多數(shù)吸毒成癮女性兼有賣(mài)淫行為， 進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生更為復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。
（５） 毒品成癮者的職業(yè)多元化
毒品成癮者的職業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量吸毒成癮行為的感染狀況和分析其傳播規(guī)律的重要指標(biāo)。從毒品成癮者的職業(yè)看， 目前毒品成癮者涉及干部、職員、學(xué)生、教師、軍人、僧侶、演員等各行各業(yè)， 其中以待業(yè)者、游手好閑者、失業(yè)者為主。吸毒成癮人群的復(fù)雜化是毒品問(wèn)題泛濫的標(biāo)志之一。
（６） 毒品成癮者的文化程度有所提高
毒品成癮者的文化程度與其認(rèn)知水平具有密切關(guān)系。從文化程度上看， 過(guò)去毒品成癮者的文化程度普遍偏低， 多數(shù)為初中文化程度， 小學(xué)以下文化程度的比例非常高。據(jù)２００８ 年中山大學(xué)社會(huì)工作系賀立平副教授對(duì)３５０ 名（有效問(wèn)卷３２２ 份）吸毒者文化程度的調(diào)查表明：小學(xué)文化程度的３７ 人，占１１.４９％ ； 初中文化程度的１８５人，占５７.４５％ ；高中和中專文化程度的８１ 人， 占２５.１５％ ； 大專和大學(xué)文化程度的１９ 人，占5.90％ 。
（７） 吸毒販毒交織現(xiàn)象突出
實(shí)踐表明， 絕大多數(shù)青少年吸毒者最后變?yōu)榱素湺菊撸?nbsp;滑入了毒品犯罪的深淵。這些青少年一般是從吸毒開(kāi)始的。當(dāng)毒癮不大， 工資收入和積蓄尚能維持時(shí)，他們是單純的吸毒者。隨著毒癮的增大， 所需資金的增多， 原有的財(cái)力難以支撐吸毒所需時(shí)， 便以販毒養(yǎng)吸毒， 由毒品的被害者變?yōu)楹θ苏�。吸毒和販毒這對(duì)聯(lián)體怪胎相互依存， 推波助瀾， 形成惡性循環(huán)。據(jù)某地一項(xiàng)調(diào)查表明， 在毒品犯罪人員中， 有９０％ 以上是販毒兼吸毒， 純粹的制造毒品者、運(yùn)輸毒品者、販賣(mài)毒品者和持有毒品者不足１０％ 。
（８） 復(fù)吸率居高不下
“高復(fù)吸、低操守” 是世界戒毒領(lǐng)域共同存在的問(wèn)題。在我國(guó)， 以一年期計(jì)算復(fù)吸率， 鴉片毒癮戒毒者復(fù)吸率達(dá)８０％ 以上， 吸、注海洛因成癮者復(fù)吸率高達(dá)９０％ 以上。官方公布吸毒人員戒斷后復(fù)吸率為９５％ ，專家認(rèn)為是９８％ 。上海曾對(duì)１９９７ 年至１９９９ 年上半年解教人員進(jìn)行了全員情況調(diào)查， 調(diào)查發(fā)現(xiàn)三年明確未復(fù)吸的人數(shù)僅占總數(shù)的４.４％ 。據(jù)云南禁毒部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)， 該省累計(jì)組織調(diào)查的１３萬(wàn)戒毒人員中， 屢戒屢吸現(xiàn)象十分普遍， 復(fù)吸率在９０％以上。更有甚者，據(jù)某戒毒康復(fù)中心對(duì)６００ 多名戒毒出所人員的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，３年后沒(méi)有復(fù)吸的僅占１％ 。
（三） 我國(guó)禁毒斗爭(zhēng)的主要舉措
吸毒行為不僅危害吸毒者個(gè)人的身心健康， 而且還危及家庭穩(wěn)定、社會(huì)安定和人類健康， 已成為當(dāng)今世界最難對(duì)付的第三位殺手， 是全球性的一大公害。正如前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南所說(shuō)的那樣，“毒品在吞噬著我們整個(gè)社會(huì)， 毒品在醞釀犯罪，毒品在傳播疾病， 毒品在毀掉我們的青年和未來(lái)”。前美國(guó)毒品對(duì)策事務(wù)副主任李? 多哥洛夫早就指出：“毒品的使用的確是一個(gè)全球性的大問(wèn)題， 是一個(gè)我們根本不能置之不理的問(wèn)題�！�
中國(guó)政府一貫重視打擊毒品違法犯罪活動(dòng)。早在新中國(guó)成立后不久，我國(guó)政府就迅速制定了一系列有關(guān)懲治毒品犯罪的法律法令， 大刀闊斧、雷厲風(fēng)行地開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的禁毒運(yùn)動(dòng)。１９５０年２ 月２４ 日政務(wù)院頒布了《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，1952年４月１５日， 中央又發(fā)布了《關(guān)于肅清毒品流行的指示》， 號(hào)召?gòu)V大人民群眾結(jié)合“三反”、“五反” 運(yùn)動(dòng)， 開(kāi)展一次大規(guī)模的全民禁毒運(yùn)動(dòng)。各級(jí)人民政府成立禁煙禁毒委員會(huì)，查封煙館，鏟除罌粟，收繳煙具， 廣泛深入地進(jìn)行毒品危害和政府法令的宣傳教育， 實(shí)行“禁種、禁運(yùn)、禁販、禁吸” 的全面清除政策，同時(shí)撥出�？罹葷�(jì)貧困煙民， 并在大城市設(shè)立戒煙所， 幫助毒品成癮者戒除毒癮。這場(chǎng)禁毒斗爭(zhēng)是中國(guó)百年歷史上前所未有的一次群眾性的禁毒斗爭(zhēng)， 在短短的３ 年時(shí)間內(nèi)， 基本上禁絕了危害中華民族百余年的煙毒。
２０ 世紀(jì)８０ 年代初， 毒品違法犯罪現(xiàn)象的死灰復(fù)燃， 引起了黨和政府的高度重視。１９９８ 年５ 月２０ 日， 江澤民同志為禁毒事業(yè)題詞： “禁絕毒品，功在當(dāng)代，利在千秋�！焙\濤總書(shū)記也曾指出：“深入開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)， 關(guān)系到人民群眾的身心健康， 關(guān)系到全民族的素質(zhì)， 關(guān)系到社會(huì)風(fēng)氣能否凈化， 關(guān)系到國(guó)家繁榮富強(qiáng)和長(zhǎng)治久安。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 要?jiǎng)訂T全社會(huì)都積極支持和參與這場(chǎng)斗爭(zhēng)，要采取切實(shí)有效的措施， 遏制毒品蔓延的勢(shì)頭， 推動(dòng)禁毒斗爭(zhēng)深入、持久、扎實(shí)地開(kāi)展，把禁毒這件利國(guó)利民的大事辦好�！秉h和政府禁毒態(tài)度明確，決心堅(jiān)定，動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民同毒品違法犯罪進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。其舉措主要有以下幾個(gè)方面。
（１） 加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳教育
1990年11月國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定禁毒方面的重要政策和協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的禁毒工作； 1998年成立了中國(guó)禁毒基金會(huì)； 組建緝毒專業(yè)隊(duì)伍， 撥出禁毒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，改善禁毒裝備，加強(qiáng)戒毒基礎(chǔ)建設(shè)和研究； 各級(jí)政府和新聞出版部門(mén)通過(guò)書(shū)籍、報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介及其他多種形式集中開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)； 每年的“６?２６” 世界禁毒日前后，我國(guó)各級(jí)政府都紛紛舉辦各種形式的禁毒宣傳活動(dòng)， 收到了良好的效果。
（２） 加強(qiáng)禁毒法律建設(shè)， 明確禁毒工作方針
１９９０ 年１２ 月２８ 日， 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定并通過(guò)了《關(guān)于禁毒的決定》； １９９５ 年１ 月１２ 日， 國(guó)務(wù)院發(fā)布了《強(qiáng)制戒毒辦法》； １９９７ 年３ 月４ 日，全國(guó)人民代表大會(huì)第八屆第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法》修正案， 修訂后的《刑法》對(duì)走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品等犯罪的處罰更加完善�！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》中明確要求父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人吸毒成癮。２００７年１２ 月２９ 日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)禁毒法》， 它標(biāo)志著我國(guó)禁毒事業(yè)的法制化建設(shè)得到進(jìn)一步健全與完善。
早在２０ 世紀(jì)９０年代初， 中國(guó)政府就制定了“三禁（禁吸、禁販、禁種） 并舉，堵源截流，嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治”的方針，把禁吸戒毒與打擊販運(yùn)、減少毒品供應(yīng)放在同等重要的位置。１９９９ 年８ 月全國(guó)緝毒工作會(huì)議在包頭召開(kāi)，會(huì)議決定將禁毒工作方針調(diào)整為“四禁（禁吸、禁販、禁種、禁制） 并舉、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治” 。２００７ 年《中華人民共和國(guó)禁毒法》進(jìn)一步明確了禁毒斗爭(zhēng)“實(shí)行預(yù)防為主， 綜合治理， 禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針�！�
（３） 積極開(kāi)展國(guó)際禁毒合作，大力開(kāi)展圍剿毒品犯罪行動(dòng)
中國(guó)政府一貫支持并積極參與國(guó)際禁毒合作，先后簽署加入了經(jīng)１９７２ 年議定書(shū)修正的聯(lián)合國(guó)《１９６１ 年麻醉品單一公約》、《１９７１ 年精神藥物公約》、《１９８８ 年聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉品和精神藥品公約》。中國(guó)政府認(rèn)真履行國(guó)際禁毒公約義務(wù)，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)禁毒執(zhí)法部門(mén)的情報(bào)交流和執(zhí)法合作。
中國(guó)政府還積極支持和促進(jìn)聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的平衡、綜合、替代開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和減少毒品需求計(jì)劃，積極參與各種合作活動(dòng)。云南一些邊境地區(qū)的地方政府幫助緬甸和老撾北部傳統(tǒng)鴉片種植區(qū)開(kāi)展農(nóng)作物替代活動(dòng)， 推動(dòng)了鄰國(guó)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 減少了這些地區(qū)對(duì)毒品經(jīng)濟(jì)的依賴程度。公安部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署與聯(lián)合國(guó)禁毒署、世界衛(wèi)生組織、亞太經(jīng)社理事會(huì)合作承辦了多期國(guó)際禁毒培訓(xùn)班、研討班， 在禁毒執(zhí)法、減少需求、艾滋病預(yù)防方面做了大量工作。多年來(lái)， 我國(guó)公安機(jī)關(guān)協(xié)同武警部隊(duì)， 不僅在國(guó)內(nèi)嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)， 而且與國(guó)際禁毒組織和各國(guó)、各地區(qū)密切協(xié)作，摧毀了若干制販毒品集團(tuán)和窩點(diǎn)， 捕獲眾多的制販毒品犯罪分子，繳獲大量海洛因、鴉片、“冰毒” 等毒品及各種易制毒化學(xué)品， 收繳了許多用于販毒的槍支， 有力地震懾了毒品犯罪分子， 取得了顯著的效果。
（４） 加強(qiáng)禁吸戒毒工作， 完善戒毒體制與模式
為了從根本上消除毒品對(duì)人民群眾的侵害， 拯救毒品成癮者的生命， 遏制毒品違法犯罪活動(dòng)， 最終消除國(guó)內(nèi)毒品消費(fèi)問(wèn)題， 中國(guó)政府采取了一系列嚴(yán)格的戒毒措施，對(duì)毒品成癮者進(jìn)行強(qiáng)制戒毒和勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒。司法部勞教局于2003年制定了《勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒工作管理規(guī)定》， 堅(jiān)持強(qiáng)制戒除與生理治療、心理矯治相結(jié)合， 思想
教育與體能訓(xùn)練、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的原則， 實(shí)行全面、科學(xué)的戒斷措施， 創(chuàng)建了“勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒基本模式” 。各地勞教戒毒場(chǎng)所還根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了積極、有益的探索， 在勞教戒毒工作中形成了多種工作模式，取得了較好的效果。勞教系統(tǒng)比較典型的戒毒工作模式主要有：湖南省新開(kāi)鋪勞教所的L—TC 戒毒模式，廣西壯族自治區(qū)戒毒勞教所的“六步治療康復(fù)法” ，廣東省勞教局的“３+ １” 勞教戒毒矯治康復(fù)流程， 四川省勞教系統(tǒng)的“三期九段戒治法”，重慶市勞教局的“ PC”（Person Centered） 戒毒模式等。
幾十年來(lái)，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣大戒毒工作者的辛勤努力下， 我國(guó)的戒毒工作取得了巨大的成績(jī)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的毒品成癮者成功告別毒品走向新生。但“高復(fù)吸、低操守” 一直是困擾戒毒領(lǐng)域的世界性難題， 我國(guó)戒毒工作的情形也不例外，盡管我們?cè)诙酒烦砂a矯治工作中投入了大量的人力、物力和財(cái)力，但同樣面臨著戒斷率低、復(fù)吸率高的問(wèn)題。導(dǎo)致戒毒人員復(fù)吸的原因是多種多樣的，其中與毒品成癮矯治機(jī)關(guān)相關(guān)的因素主要是缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)，戒毒理念陳舊滯后，戒毒方法與矯治技術(shù)規(guī)范性、針對(duì)性不強(qiáng)， 戒斷效果評(píng)估體系科學(xué)性不高等。
《中華人民共和國(guó)禁毒法》對(duì)我國(guó)的戒毒體制進(jìn)行了重新構(gòu)建，強(qiáng)制隔離戒毒的管理體制和戒斷模式面臨著繼承與創(chuàng)新的問(wèn)題， 社區(qū)戒毒模式在我國(guó)還是一項(xiàng)新生事物，目前還沒(méi)有成型的經(jīng)驗(yàn)與做法可以直接借鑒， 還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。因此， 在毒品成癮及復(fù)吸現(xiàn)象日益嚴(yán)重、黨和政府高度重視戒毒工作的背景下， 我們有必要對(duì)毒品成癮矯治問(wèn)題深入地進(jìn)行探討和研究， 以期對(duì)我國(guó)的毒品成癮矯治工作予以理論和方法、技術(shù)上的指導(dǎo)和幫助，從而使更多的毒品成癮者脫離毒魔的控制，順利回歸社會(huì)，成為自食其力、遵紀(jì)守法的合格公民，為維護(hù)社會(huì)治安秩序， 構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
本文摘自毒品成癮矯治概論
