長纓在手縛“毒”龍 狀元之鄉(xiāng)清風(fēng)揚(yáng)
——廣西桂林市臨桂區(qū)開展禁毒工作紀(jì)實(shí)
“一縣八進(jìn)士，三科兩狀元。”這是一個(gè)流傳千古的佳話。
據(jù)史料記載，廣西歷史上第一位狀元是唐朝后期臨桂的趙觀文。此后，臨桂歷史上又出了4名狀元、2名榜眼、291名進(jìn)士，連續(xù)多個(gè)朝代狀元、進(jìn)士居于廣西各縣之首，是中國著名的狀元之鄉(xiāng)。
走進(jìn)新時(shí)代，歷史文化厚重、人杰地靈的臨桂，區(qū)位優(yōu)勢明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，是桂林市新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融中心。
安全是發(fā)展的根基，平安是發(fā)展的保障。
近年來，廣西壯族自治區(qū)桂林市臨桂區(qū)將禁毒重點(diǎn)整治作為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治考驗(yàn)，全力推動(dòng)禁毒工作取得“十升二降五零發(fā)”（禁毒工作隊(duì)伍力量明顯提升、專項(xiàng)工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)明顯提升、毒品預(yù)防宣傳教育場所數(shù)量明顯提升、查處吸毒人員數(shù)提升、新發(fā)現(xiàn)吸毒人員數(shù)提升、強(qiáng)戒吸毒人員數(shù)提升、管控吸毒人員數(shù)提升、社戒社康執(zhí)行率提升、破獲涉毒案件數(shù)提升、三人以上團(tuán)伙抓獲人數(shù)提升；吸毒人員參與“兩搶一盜”案件下降，“污水驗(yàn)毒”折算總量下降；吸毒人員肇事肇禍、制造毒品、非法種植毒品原植物、脫失吸毒人員引起重大違法犯罪、易制毒化學(xué)品流入制毒渠道五類案件“零發(fā)生”）的良好成效。
2021年，臨桂區(qū)緝毒執(zhí)法成效考核在桂林市排第一名；今年以來，國家禁毒委、自治區(qū)禁毒委先后取消對臨桂區(qū)通報(bào)警示和重點(diǎn)關(guān)注；今年一季度，臨桂區(qū)群眾安全感在自治區(qū)排第二名。
從掛牌整治，到打造出禁毒重點(diǎn)整治的“臨桂樣板”，臨桂，有哪些奧秘？且看記者調(diào)查。
臨桂區(qū)委書記、禁毒委主任石玉琳（前排左三），臨桂區(qū)區(qū)長、禁毒委主任何兵（前排右二），臨桂區(qū)人大常委會(huì)主任易立林（前排左二），臨桂區(qū)政協(xié)主席李先贈(zèng)（前排右一）到會(huì)仙鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)禁毒工作
臨桂區(qū)委常委、政法委書記、禁毒委常務(wù)副主任兼禁毒辦主任莫秋元（左二）到會(huì)仙鎮(zhèn)調(diào)研禁毒工作
臨桂區(qū)副區(qū)長、桂林市公安局臨桂分局局長、臨桂區(qū)禁毒委副主任兼禁毒辦主任趙珂（右一）率隊(duì)開展禁毒“決戰(zhàn)行動(dòng)”
知恥后勇 堅(jiān)決打贏翻身仗
臨桂，自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的四大城市新區(qū)之一，也是桂林市重要的工業(yè)基地和交通樞紐。
桂海高速公路、桂梧高速公路、國道321線、省道306線以及湘桂鐵路在此交會(huì)。桂林至三江高速公路、貴廣鐵路貫穿縣境，桂林兩江國際機(jī)場位于臨桂區(qū)兩江鎮(zhèn)境內(nèi)。
作為桂林新中心，臨桂城區(qū)常住人口、流動(dòng)人口數(shù)量較大，禁毒工作面臨較大壓力。
2019年11月12日，涉毒人員黃某旺駕車肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生后，臨桂被國家禁毒委列為“毒品問題嚴(yán)重地區(qū)”予以通報(bào)警示，被自治區(qū)禁毒委列為“毒品問題嚴(yán)重地區(qū)”予以掛牌整治。
痛定思痛。面對禁毒工作的嚴(yán)峻形勢，臨桂區(qū)委、區(qū)政府高度重視，科學(xué)調(diào)整禁毒工作思路，狠抓黨政主治，全力推動(dòng)重點(diǎn)整治“常態(tài)化”，堅(jiān)持以前所未有的重視和投入抓禁毒，變“部門負(fù)責(zé)”為“黨政主責(zé)、政法首要、公安中心、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”，誓打贏禁毒重點(diǎn)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2021年10月16日，臨桂區(qū)全民禁毒、反電詐冬季行動(dòng)啟動(dòng)
最高站位部署推進(jìn)。臨桂區(qū)成立區(qū)鄉(xiāng)村“三級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“三級(jí)書記”抓禁毒工作機(jī)制，黨政主官親自抓共同管，臨桂區(qū)委、區(qū)政府和62個(gè)區(qū)直單位、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與176個(gè)村（社區(qū)）簽訂責(zé)任狀。兩年多來，召開區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、動(dòng)員會(huì)等65次，把動(dòng)員令傳達(dá)到每名干部群眾，凝聚全民禁毒合力。
最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)督辦。實(shí)行“四包”責(zé)任制，臨桂區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研指導(dǎo)禁毒工作400多次。明確“禁毒抓不好不評優(yōu)不提拔”導(dǎo)向，聘請第三方機(jī)構(gòu)每季度開展禁毒社會(huì)效果評估，將成效不明顯的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后約談9個(gè)單位、16名主要領(lǐng)導(dǎo)，問責(zé)4人。
最大投入保障落實(shí)。禁毒經(jīng)費(fèi)上不封頂、用完即增，近兩年已投入2.1億元。頂格配齊轄區(qū)禁毒辦工作人員27名、禁毒專干13名、禁毒社工153名，將轄區(qū)176名駐村輔警、279名掃黑除惡信息員、3324名村民小組組長等力量納入禁毒隊(duì)伍，發(fā)展禁毒志愿者5000多名。
整體聯(lián)動(dòng)，臨桂區(qū)凝聚合力鏟“毒瘤”，有力推動(dòng)禁毒整治工作深入開展。
鐵拳出擊 禁毒斗爭打出聲威
作為禁毒工作的主力軍，桂林市公安局臨桂分局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合桂林市公安局“15751”工作思路，傾全局之力開展禁毒工作。
臨桂區(qū)副區(qū)長、桂林市公安局臨桂分局局長趙珂在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨桂區(qū)當(dāng)前禁毒形勢大刀闊斧進(jìn)行改革。
2021年1月31日，臨桂公安分局合并原來禁毒大隊(duì)、突擊隊(duì)、打擊隊(duì)、刑偵隊(duì)4支隊(duì)伍，成立臨桂大刑偵，建立由5個(gè)刑偵打擊隊(duì)及派出所全天候協(xié)同緝查機(jī)制，形成打擊毒品犯罪的強(qiáng)大合力。
狠抓嚴(yán)打整治，臨桂公安分局力推緝毒執(zhí)法“常態(tài)化”。
以臨桂轄區(qū)為主戰(zhàn)場，輻射周邊市縣特別是云南通往臨桂、桂林的販毒通道，臨桂公安分局全力開展專案經(jīng)營和破案攻堅(jiān)，做到露頭就打。
采取全警聯(lián)勤、定點(diǎn)蹲守、分散設(shè)卡等模式，推動(dòng)“酒毒雙查”常態(tài)化。臨桂公安分局在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立12個(gè)卡口、48個(gè)檢測點(diǎn)，嚴(yán)密布控查緝，清查車輛4.1萬臺(tái)次、注銷吸毒人員駕駛證370本，將203臺(tái)重點(diǎn)車輛納入交巡警查緝布控系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管控，確�！岸抉{”肇事肇禍零發(fā)生。
警員在盤查中對可疑人員進(jìn)行尿檢
投入5870萬元建成全警合成作戰(zhàn)指揮中心，聯(lián)合15個(gè)基層派出所，統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)1300多名民輔警參與禁毒，持續(xù)發(fā)起凌厲攻勢，形成“兩天一大查、五天一整治”常態(tài)化打擊模式。
開展“立春”“大排查、大管控、大收戒”“清毒一號(hào)”行動(dòng)，落實(shí)“逢吸毒必查毒源、逢販毒必查上下線”，聚焦販毒吸毒兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施專項(xiàng)打擊。對新發(fā)現(xiàn)的吸毒人員，全部錄入“凈城”行動(dòng)名單中進(jìn)行同步管控。同時(shí)，緊盯毒品制售新動(dòng)向，對轄區(qū)車站、物流快遞、娛樂場所等重點(diǎn)區(qū)域開展全方位查緝47次。
建立公檢法證據(jù)指引、執(zhí)法會(huì)商等制度，做到逮捕涉毒人員“就低不就高”、判處涉毒案件“就高不就低”，持續(xù)提升涉毒違法犯罪案件重刑率，力爭實(shí)現(xiàn)“本地人不敢涉毒、外地人不敢來臨桂販毒”的目標(biāo)。
萬鈞雷霆鏟“毒瘤”。臨桂區(qū)始終保持對毒品犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，變“專項(xiàng)行動(dòng)”為“日常任務(wù)”，多措并舉，筑牢禁毒安全防線，不斷提高毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，毒品濫用問題得到遏制，禁毒整治工作成效初顯。
科技智治 織密智慧禁毒網(wǎng)絡(luò)
兩年多來，臨桂區(qū)狠抓科技智治，全力推動(dòng)監(jiān)測管控“常態(tài)化”，逐步形成“智慧禁毒”體系，織密智慧禁毒網(wǎng)絡(luò)，提升毒品綜合治理能力，持續(xù)萎縮毒品消費(fèi)市場，全面消除涉毒風(fēng)險(xiǎn)隱患。
“探照式”監(jiān)測。每月開展1次“污水驗(yàn)毒”，第一時(shí)間循線倒查、專案經(jīng)營，確保制毒案件“零發(fā)生”。穩(wěn)步推進(jìn)18——45周歲人員毛發(fā)檢測全覆蓋，公職人員、政府聘用人員、村干部、娛樂場所工作人員、營運(yùn)車輛司機(jī)、保安人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最大限度發(fā)現(xiàn)隱性吸毒人員，確保“清隱”不漏一人。
“網(wǎng)格式”清隱。建立“專群結(jié)合”網(wǎng)格化排查機(jī)制，融合黨建、綜治、警務(wù)“三張網(wǎng)格”，將轄區(qū)劃分為431個(gè)大網(wǎng)格、3117個(gè)小網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格員3548名，每年每人發(fā)放補(bǔ)貼600元；同時(shí)，將駐村輔警、掃黑除惡信息員、“紅臨義警”巡防隊(duì)等力量下沉網(wǎng)格，成為禁毒工作的“報(bào)警器”。
“可視化”管控。將全市1.7萬名吸毒人員信息錄入投資1.4億元建成的人臉識(shí)別技防系統(tǒng)，做到吸毒人員“行知去向、動(dòng)知軌跡”。實(shí)行外出務(wù)工吸毒人員“雙列管”機(jī)制，組建11個(gè)異地管控工作專班，不定期到廣東、云南等地對吸毒人員開展管控服務(wù)，74名在外務(wù)工吸毒人員全部委托居住地管控，無脫管現(xiàn)象。
“信息化”助力。建立情報(bào)信息綜合作戰(zhàn)平臺(tái)，開發(fā)實(shí)有人口管理APP，及時(shí)發(fā)現(xiàn)往來臨桂可疑人員，助力涉毒人員排查。建設(shè)“智慧安防”小區(qū)，布控智能門禁設(shè)備580套，實(shí)時(shí)追蹤吸毒人員行動(dòng)軌跡，切實(shí)防止吸毒人員肇事肇禍。
臨桂區(qū)實(shí)施“智慧禁毒”工程，推動(dòng)吸毒人員監(jiān)測管控由“人力堆疊”變“科技驅(qū)動(dòng)”，確保底數(shù)清、情況明、管得住，成效顯著。2021年，吸毒人員參與“兩搶一盜”案件比2019年下降86.7%。
強(qiáng)化宣傳 構(gòu)建預(yù)防教育體系
一念收斂，則萬善來同；一念放恣，則百邪乘釁。打好毒品問題治理防御戰(zhàn)，宣傳是關(guān)鍵。
兩年來，臨桂區(qū)狠抓全民共治，全力推動(dòng)預(yù)防宣教“常態(tài)化”——
挖掘特色，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。創(chuàng)建“先鋒代表·守護(hù)無毒”“綠色無毒·健康奔跑”等11個(gè)特色品牌，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”宣傳格局，以山歌、彩調(diào)等形式開展禁毒宣傳活動(dòng)320場次。結(jié)合臨桂狀元、名人、冠軍文化，打造禁毒主題公園、文化長廊、宣傳園地等1510個(gè)。邀請臨桂籍奧運(yùn)舉重冠軍石智勇、國際健美冠軍李衡敏擔(dān)任臨桂禁毒形象大使，全民禁毒熱情持續(xù)高漲。
臨桂區(qū)舉辦“全民禁毒，健康奔跑”活動(dòng)
臨桂區(qū)舉辦青少年反毒大篷車進(jìn)校園活動(dòng)
聚焦主線，發(fā)揮疊加聚合效應(yīng)。在機(jī)關(guān)，黨員干部100%接受禁毒教育、100%參與禁毒宣傳。在學(xué)校，培育184名禁毒專業(yè)講師，培訓(xùn)教師3000余人次；選樹500多名學(xué)生作為“小小禁毒志愿者”，把禁毒宣傳延伸到千家萬戶，受教育師生、家長達(dá)20萬人次。在村（社區(qū)），用活“一約四會(huì)”，把禁毒寫入“村規(guī)民約”；大力推進(jìn)“無毒村落”“無毒小區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，已授牌55個(gè)。
統(tǒng)籌全面，發(fā)揮輻射覆蓋效應(yīng)。打造禁毒宣傳教育“678”工作模式，組織轄區(qū)79家包聯(lián)單位5000多名志愿者開展“敲門行動(dòng)”，發(fā)放禁毒宣傳資料150萬份。打造“網(wǎng)微視屏”四位一體禁毒傳播矩陣，通過三大通信運(yùn)營商發(fā)送禁毒宣傳短信350多萬條。打造“黨建引領(lǐng)·人大助力”禁毒工作品牌，創(chuàng)新“6+3+N”工作模式，依托人大代表聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮人大代表服務(wù)員、宣教員、監(jiān)督員“三員”作用，引導(dǎo)廣大群眾積極參與禁毒斗爭，營造了全民禁毒的濃厚氛圍。
善添宣傳教育之翼，始終把毒品預(yù)防宣傳教育作為治本之策，臨桂區(qū)構(gòu)建起“全覆蓋、全方位、全層級(jí)、全媒體”的全民禁毒宣傳教育模式，有效增強(qiáng)全民禁毒意識(shí)，筑起了全民抵御毒品侵害的“銅墻鐵壁”。
民警向群眾宣傳禁毒知識(shí)
標(biāo)本兼治 實(shí)施造血幫扶治理
“我的水產(chǎn)養(yǎng)殖場現(xiàn)在擴(kuò)大到50畝，一年收入30多萬元，日子是越過越好了�！迸R桂區(qū)會(huì)仙鎮(zhèn)李某某自豪地說。
在會(huì)仙鎮(zhèn)吸毒人員包聯(lián)幫教工作組的關(guān)心幫助以及家人的支持鼓勵(lì)下，李某某堅(jiān)定戒毒決心，用一年多時(shí)間成功戒毒，重新回歸社會(huì)。
戒除毒癮對李某某來說是一個(gè)重要的人生轉(zhuǎn)折，而如何再次融入社會(huì)則成為他回歸正常生活的關(guān)鍵一步。
臨桂區(qū)以“就業(yè)+創(chuàng)業(yè)”破解戒毒人員回歸難的問題，包聯(lián)幫教工作組根據(jù)實(shí)際情況幫扶李某某發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)幫扶金，并制定產(chǎn)業(yè)幫扶措施，從技術(shù)、管理、銷售等各環(huán)節(jié)為其層層解難。目前，李某某順利經(jīng)營起水產(chǎn)養(yǎng)殖場和農(nóng)莊生意，開始全新的生活。
李某某的勵(lì)志人生，是臨桂區(qū)狠抓標(biāo)本兼治，全力推動(dòng)平安關(guān)愛“常態(tài)化”取得扎實(shí)成效的一個(gè)縮影。
兩年多的禁毒大整治，臨桂區(qū)堅(jiān)持把吸毒人員回歸社會(huì)作為“減存量”的根本途徑，變“注重戒管”為“更重回歸”。
2021年11月9日，臨桂區(qū)召開吸毒人員就業(yè)幫扶座談會(huì)
——持續(xù)開展吸毒人員“大走訪、大幫扶、大服務(wù)”行動(dòng)，采取“管控+服務(wù)”“救助+關(guān)愛”“就業(yè)+創(chuàng)業(yè)”的“3+平安關(guān)愛”工作模式，采取“一人一策”方式，暢通吸毒人員回歸社會(huì)“最后一公里”。
——對轄區(qū)社會(huì)面吸毒人員逐人落實(shí)“4+7+N”管控幫教機(jī)制，做實(shí)做細(xì)管控幫教，幫助吸毒人員擺脫毒癮、回歸社會(huì)。
——結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，由臨桂區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“一對一”結(jié)對幫扶已脫貧吸毒人員，轄區(qū)社會(huì)面吸毒人員家庭中累計(jì)有662人次享受教育補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、危房改造等政策。
——推出對企優(yōu)惠政策，在32家企業(yè)建立吸毒人員就業(yè)安置點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)戒毒康復(fù)與就業(yè)安置“無縫對接”，轄區(qū)社戒社康人員有313人就業(yè)、72人創(chuàng)業(yè)，占總?cè)藬?shù)的83.8%。
臨桂區(qū)推出一系列的“組合拳”既全力摘帽防反彈，又大力實(shí)施造血工程，讓一個(gè)個(gè)戒治人員走向新生。
風(fēng)雷禁毒受長纓，勠力同心護(hù)凈土。
發(fā)動(dòng)一切力量、窮盡一切手段、不惜一切代價(jià)，堅(jiān)定不移把禁毒重點(diǎn)整治推向深入。臨桂，成功“摘帽”。
今年1月26日，國家禁毒委決定取消臨桂區(qū)“毒品問題嚴(yán)重地區(qū)”通報(bào)警示；5月6日，自治區(qū)禁毒委決定取消臨桂區(qū)“毒品問題嚴(yán)重地區(qū)”重點(diǎn)關(guān)注；6月24日，臨桂區(qū)被自治區(qū)禁毒委授予“廣西禁毒重點(diǎn)整治示范縣（區(qū)）”稱號(hào)。
大江流日夜，慷慨歌未央。
“毒品一日不絕，禁毒一刻不止�！迸R桂區(qū)委書記石玉琳表示，“摘帽”之后的臨桂，要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，全面落實(shí)上級(jí)禁毒委決策部署，積極構(gòu)建“六全”毒品治理體系，做到投入保障力度不減、緝毒執(zhí)法力度不減、管控服務(wù)力度不減、協(xié)調(diào)配合力度不減“四個(gè)不減”，堅(jiān)定不移推動(dòng)禁毒工作常態(tài)長效，徹底鏟除毒品犯罪滋生土壤。
（廣西法治日報(bào)）
