《北京市禁毒條例》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年7月30日通過(guò)，自2021年10月1日起施行。
一、條例的背景和起草過(guò)程
毒品嚴(yán)重危害人民群眾身心健康和社會(huì)正常秩序，黨和政府一貫高度重視禁毒工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持厲行禁毒方針，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，國(guó)家先后制定了禁毒法、戒毒條例等法律、行政法規(guī)。近年來(lái)，本市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于禁毒工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家禁毒法等法律法規(guī)，全市禁毒工作取得了積極成效。與此同時(shí)，本市禁毒工作面臨新情況新問(wèn)題，需要進(jìn)一步提升依法治毒的能力和水平，一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法也需要制度化。為此，有必要制定《北京市禁毒條例》，為新時(shí)代北京禁毒工作提供有力的法治保障。
條例貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作的重要指示批示精神，明確了黨對(duì)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、綜合治理的工作思路；堅(jiān)持毒品問(wèn)題治理的首善標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，壓實(shí)禁毒責(zé)任，著力解決本市禁毒工作中的突出、難點(diǎn)問(wèn)題；充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，大力推進(jìn)毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2021年4月6日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了條例草案。4月15日，市人大常委會(huì)對(duì)條例草案進(jìn)行了第一次審議。一審后，市人大常委會(huì)組織開(kāi)展了一系列調(diào)研工作，并公開(kāi)征求了社會(huì)公眾意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)條例草案進(jìn)行了修改完善，條例于7月30日經(jīng)市人大常委會(huì)表決通過(guò)。
二、條例關(guān)于禁毒工作責(zé)任體系方面主要作了哪些規(guī)定
一是實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、科技支撐的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化市、區(qū)禁毒委員會(huì)的職責(zé)，明確禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作，研究工作措施、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、開(kāi)展毒品問(wèn)題重點(diǎn)整治、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。三是明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的法定職責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與禁毒相關(guān)工作。
三、條例在禁毒宣傳教育方面主要作了哪些規(guī)定
一是常態(tài)化與集中宣傳相結(jié)合，明確市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取多種形式開(kāi)展禁毒宣傳教育，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)于未成年人的宣傳教育，明確相關(guān)主體對(duì)于未成年人的宣傳教育義務(wù)。三是明確媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展多種形式的宣傳，堅(jiān)持健康、向上的社會(huì)導(dǎo)向，不得邀請(qǐng)吸毒人員作為主創(chuàng)人員參與制作廣播電視節(jié)目，并不得播出前述節(jié)目。
四、條例在禁毒管制措施方面主要作了哪些規(guī)定
一是規(guī)定禁止在食品和食品添加劑中添加含有毒品成分的物質(zhì)，禁止在商業(yè)廣告、商標(biāo)中使用含有毒品、毒品原植物的文字、圖案等元素。二是加強(qiáng)對(duì)尚未列入國(guó)家規(guī)定管制的具有成癮性物質(zhì)的管控力度。三是明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者發(fā)現(xiàn)涉毒違法犯罪信息的報(bào)告義務(wù)和處置措施，明確公共交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位及駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉毒篩查制度。
五、條例在提升戒毒管理服務(wù)方面主要作了哪些規(guī)定
一是明確本市對(duì)吸毒人員實(shí)行分類(lèi)評(píng)估、分級(jí)管理、綜合干預(yù)，納入網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)體系。二是加強(qiáng)病殘吸毒人員收治，要求有關(guān)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所或指定專(zhuān)門(mén)區(qū)域接收病殘吸毒人員，配備相應(yīng)條件。三是細(xì)化自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等方面措施，強(qiáng)化戒毒藥物維持治療管理。
六、條例在加強(qiáng)禁毒保障監(jiān)督方面主要作了哪些規(guī)定
一是鼓勵(lì)開(kāi)展禁毒科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)禁毒信息化建設(shè)和應(yīng)用。二是加強(qiáng)對(duì)于戒毒、康復(fù)人員就業(yè)扶持，強(qiáng)化對(duì)于吸毒人員個(gè)人信息的保護(hù)。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)，并為其提供必要的工作條件和保障。
禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉�！侗本┦薪緱l例》的出臺(tái)，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)的重要立法實(shí)踐，必將大力推進(jìn)依法治毒水平的提升，為人民群眾生命健康筑起安全屏障。
