劉靜 浙江省禁毒委員會(huì)副主任、公安廳副廳長
禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗爭就一日不能松懈。近年來，浙江主動(dòng)塑造變革，創(chuàng)新治理模式，在禁毒領(lǐng)域取得了一批重大成果。踏上新征程，更要始終厲行禁毒方針，堅(jiān)持“打防治并舉，以防為主、以打?yàn)橐�、以治為基”，深化禁毒科技化、�?guī)范化、智能化建設(shè)，以數(shù)字化改革為牽引，從整體上推動(dòng)省域毒品治理能力和治理體系的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力打造“整體智治、高效協(xié)同”的禁毒工作新格局，為服務(wù)保障中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、聚焦智慧掃毒，在違法犯罪打擊上展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破
依法嚴(yán)厲打擊制販毒活動(dòng)是整個(gè)禁毒工作的重要內(nèi)容。要主動(dòng)應(yīng)對毒情新變化、新形勢，創(chuàng)新機(jī)制戰(zhàn)法，強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快形成“預(yù)防打擊、精準(zhǔn)打擊、高效打擊”機(jī)制，提升打擊質(zhì)效。
推行“一鍵式”辦案。優(yōu)化完善集指揮、偵查、辦案、支撐等為一體的毒品案件智能偵辦系統(tǒng)，全天候全時(shí)段服務(wù)支撐緝毒實(shí)戰(zhàn)，形成全省緝毒執(zhí)法“一張網(wǎng)”、基層辦案“一鍵式”的打擊新模式。同時(shí)，以此為龍頭，重塑再造緝毒打擊流程機(jī)制，嚴(yán)防各類執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升禁毒執(zhí)法規(guī)范化水平。
深化“一朵云”作戰(zhàn)。充分發(fā)揮浙江大數(shù)據(jù)緝毒偵查優(yōu)勢，縱深推進(jìn)“云上禁毒”體系建設(shè)，提升禁毒智能情報(bào)分析研判水平。建強(qiáng)應(yīng)用國家禁毒大數(shù)據(jù)浙江中心，創(chuàng)新網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法，暢通網(wǎng)上涉毒舉報(bào)渠道，提升前端感知能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上禁毒巡查監(jiān)控全覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化警企協(xié)作、警種聯(lián)偵聯(lián)控，統(tǒng)籌整合各類研判資源，加快形成網(wǎng)上偵控、落地打擊新能力，牢牢掌握互聯(lián)網(wǎng)禁毒戰(zhàn)場主動(dòng)權(quán)。
加強(qiáng)“一體化”打擊。以“浙警智治”平臺為依托，對內(nèi)破除系統(tǒng)壁壘、強(qiáng)化綜合集成，對外積極推廣運(yùn)用跨區(qū)域“接力式”一體化打擊毒品犯罪新模式，加強(qiáng)省際間信息共通、資源共用、戰(zhàn)果共享，配套完善政策制度、運(yùn)行機(jī)制，形成上下一體、左右協(xié)同的整體合力。
二、聚焦嚴(yán)密防毒，在人員精密智控上展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破
加強(qiáng)吸毒人員管理服務(wù)是禁毒工作取得成效的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)管控，健全完善橫向到邊、縱向到底的“大平安”格局，切實(shí)從源頭上防范涉毒違法犯罪發(fā)生。
做實(shí)網(wǎng)格管理。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)吸毒人員網(wǎng)格化排查管控，充分調(diào)動(dòng)群防群治力量，堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭。推廣運(yùn)用吸毒人員智碼服務(wù)管理系統(tǒng)，以“一個(gè)碼、一本賬、一張網(wǎng)”加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保對吸毒人員知?jiǎng)酉�、知軌跡。
做細(xì)源頭管控。加強(qiáng)重點(diǎn)群體管控收戒，切實(shí)做到清底、清庫、清零。建立完善涉及公共安全崗位吸毒人員從業(yè)限制管理機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)群體常態(tài)化吸毒檢測，提升涉毒安全隱患“早發(fā)現(xiàn)”能力。
做深無感管理。堅(jiān)持寓服務(wù)于管理，積極探索推進(jìn)浙江首創(chuàng)的社會(huì)面吸毒人員“無感式”服務(wù)管理新模式，建立完善吸毒人員精細(xì)化管控機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)對長期低風(fēng)險(xiǎn)吸毒人員非接觸式管理，促進(jìn)吸毒人員更好回歸社會(huì)，讓管控既有力度，又有溫度，實(shí)現(xiàn)情理法相統(tǒng)一。
三、聚焦全面控毒，在物品管控治理上展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破
要想從源頭上降低濫用風(fēng)險(xiǎn)，防控化解涉毒安全隱患，就必須加強(qiáng)對制毒重點(diǎn)要素的全環(huán)節(jié)監(jiān)管、全過程追溯，常態(tài)化開展排查整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范制毒物品流失和麻精藥品流弊。
以“互聯(lián)網(wǎng)＋排查”加大防制毒力度。深入開展“一打三防”等專項(xiàng)行動(dòng)，積極對接“浙政釘”掌上執(zhí)法監(jiān)督平臺，深化運(yùn)用數(shù)字化手段，全面排查掌握重點(diǎn)制毒要素和重點(diǎn)企業(yè)、場所的底數(shù)動(dòng)向，提升預(yù)警預(yù)判的精準(zhǔn)性有效性，全力打好防控制毒組合拳。
以“清單＋預(yù)警”拓展重點(diǎn)物品監(jiān)管廣度。通過編制禁毒監(jiān)控物質(zhì)清單等方式，加強(qiáng)對非列管的成癮性、易濫用物質(zhì)以及可用于制毒物質(zhì)的流向監(jiān)控和預(yù)警，防止這兩類物質(zhì)流入涉毒渠道。深入開展化工園區(qū)“禁毒除垢”專項(xiàng)工作，整合相關(guān)部門力量強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)密防控新精神活性物質(zhì)等非法研制。
以“信用＋應(yīng)用”提升易制毒化學(xué)品管理精度。深化禁毒信用監(jiān)管，探索建立以信用為核心的涉毒物品監(jiān)管矩陣，拓展防制毒領(lǐng)域信用建設(shè)。抓好易制毒化學(xué)品企業(yè)行業(yè)治理，引導(dǎo)企業(yè)守法自律、規(guī)范經(jīng)營，堵塞監(jiān)管漏洞。積極推廣應(yīng)用易制毒化學(xué)品流向溯源智能監(jiān)管，推進(jìn)行政備案改革，推動(dòng)多部門協(xié)同監(jiān)管；不斷提升易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)監(jiān)管效能，堵塞流失風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
四、聚焦數(shù)字禁毒，在場景應(yīng)用建設(shè)上展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破
加強(qiáng)科技禁毒能力建設(shè)，深入推進(jìn)禁毒工作數(shù)字化改革是浙江禁毒工作贏得主動(dòng)、制勝未來的關(guān)鍵一招。要以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效為導(dǎo)向，全方位縱深推進(jìn)禁毒科技創(chuàng)新和數(shù)字禁毒建設(shè)，形成體系化規(guī)范化新格局。
構(gòu)建“物聯(lián)＋監(jiān)測”網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，推動(dòng)建立省、市、社會(huì)機(jī)構(gòu)全覆蓋禁毒物聯(lián)監(jiān)測體系，著力提升毒品檢測分析能力。加快推進(jìn)吸毒擴(kuò)項(xiàng)檢測推廣應(yīng)用，抓好毒品檢測專業(yè)委員會(huì)建設(shè)，完善吸毒人員主動(dòng)檢測、主動(dòng)納管機(jī)制，提高涉毒風(fēng)險(xiǎn)感知能力和管理服務(wù)水平。加快建設(shè)覆蓋全省的毒品濫用監(jiān)測體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智能分析、溯源追蹤，提高污水監(jiān)測的科學(xué)性、靈敏度，盡快實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)納管”“全域觸達(dá)”“一水溯源”。
推進(jìn)“平臺＋大腦”建設(shè)。深入實(shí)施《浙江省數(shù)字禁毒方案》，加快推進(jìn)“‘公安大腦’＋全省禁毒‘蒼穹’”綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建全省統(tǒng)一的禁毒綜合治理數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)禁毒數(shù)據(jù)、指標(biāo)、指揮、治理、場景等一屏展示、一屏聯(lián)動(dòng)、一屏閉環(huán)。
強(qiáng)化“底座＋機(jī)制”保障。加強(qiáng)禁毒工作數(shù)據(jù)歸集與共享，積極推動(dòng)基層數(shù)據(jù)建設(shè)，建立融合禁毒監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法查處、管理服務(wù)等海量數(shù)據(jù)的底座，實(shí)現(xiàn)多跨部門、多跨層級、多跨場景的聯(lián)動(dòng)協(xié)同。堅(jiān)持“一地創(chuàng)新、全省共享”，探索建立頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新良性互動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)子場景建設(shè)，推動(dòng)吸毒人員精密智控、麻精藥品濫用監(jiān)管防控、涉毒化學(xué)品數(shù)智監(jiān)管、制毒風(fēng)險(xiǎn)防控、重點(diǎn)人群精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)防等項(xiàng)目落地，全力打造一批禁毒領(lǐng)域數(shù)字化改革標(biāo)志性成果。
