近年來，寧夏銀川市以創(chuàng)建禁毒示范城市和“無毒城市”為契機，探索創(chuàng)新吸毒人員社會化管理服務(wù)模式、禁毒扶貧等重點整治舉措，在全國率先出臺《銀川市戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員服務(wù)管理工作實施辦法（試行）》，走出了一條禁毒工作機制改革的新路子，開創(chuàng)了戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員服務(wù)管理先例。
銀川市目前戒斷三年未復(fù)吸人員由2017年的2901人增加至8766人，戒斷三年鞏固率由31.68%提升至89.14%，歷年最高。
2022年3月初，銀川市隨機聯(lián)系全市1000名戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員，通過電話溝通、微信聊天、見面談話和問卷調(diào)查等方式開展調(diào)研，結(jié)果顯示1000名戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員中60%對目前的管理方法和模式存在疑慮，希望制定新的管理辦法幫助他們徹底戒絕毒品，正常生活；23%的戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員對當前的家訪、尿檢、建檔、信息采集等工作存在抵觸情緒，他們認為管控會影響正常生活和社交，屬反復(fù)揭“傷疤”，存在復(fù)吸、肇事肇禍等風險隱患。
為鞏固來之不易的戒斷成果，有效解決戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員管控難問題，銀川市緊盯工作矛盾點，專題研究戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員管理工作方法，并廣泛征求一線禁毒工作人員的意見建議。在自治區(qū)禁毒辦的支持下，聯(lián)合銀川市公安局經(jīng)層層審核制定了《銀川市戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員服務(wù)管理工作實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》。
《辦法》規(guī)定對戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員的管理模式從之前的“管控幫扶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺⻊?wù)管理”；其次明確對戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員經(jīng)過科學(xué)評估分為四級服務(wù)管理類別，針對不同的服務(wù)管理級別“量體裁衣”“量身打造”更適合他們的服務(wù)管理方法和模式，消除他們的抵觸情緒和躲避心理；第三是管理狀態(tài)實現(xiàn)從“被動管理”到“主動參與”，以開展禁毒志愿服務(wù)為載體，讓戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員主動參與到禁毒工作和市域治理服務(wù)志愿活動中來，重樹正確的價值觀、人生觀和榮辱觀。
